2020-11-19 14:13
湖南|“綠色住建”發(fā)展規(guī)劃印發(fā)，到2025湖南城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省“綠色住建”發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》的通知
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、住房公積金管理中心,長沙市城市人居環(huán)境局,各有關(guān)單位:
為加快推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,我廳制定了《湖南省“綠色住建”發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年5月29日
通知如下：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)是貫徹落實生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的重要領(lǐng)域。改革開放以來,我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)成就顯著,人居環(huán)境持續(xù)改善,人們的綠色環(huán)保意識、高質(zhì)量發(fā)展要求不斷提高。同時,住房城鄉(xiāng)建設(shè)整體性不強、系統(tǒng)性不足、宜居性不高、包容性不夠、針對性不準(zhǔn)的問題和發(fā)展不平衡不充分的矛盾,嚴(yán)重阻礙了我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。為加快推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)富饒美麗幸福新湖南,結(jié)合我省實際,制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和省委省政府決策部署,深入實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略,強化“生命共同體”理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,堅持人與自然和諧共生,堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化的融合,堅持以新型城鎮(zhèn)化為引導(dǎo),牢牢把握高質(zhì)量綠色發(fā)展要求,按照“綠色理念、綠色生活、綠色建設(shè)、綠色管理”基本思路,走彰顯湖湘風(fēng)韻、順應(yīng)人民期盼的住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展之路,不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的追求,讓湖湘大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、城鄉(xiāng)更美麗。
(二)總體目標(biāo)。
到2025年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立,生態(tài)空間綠色環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施健全便利、建設(shè)方式集約高效、人居環(huán)境宜居舒適、生活方式綠色低碳的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局基本形成,城鄉(xiāng)綠色化、人文化、精致化、智能化水平顯著增強,人民群眾安全感、獲得感、幸福感全面提升。
1.綠色發(fā)展理念深入人心。堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,建立完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的政策體系。通過新聞媒體、展覽展示、技術(shù)推廣等方式,大力普及習(xí)近平生態(tài)文明思想,樹立綠色價值觀念,展示綠色效益,提高居民綜合素質(zhì)和城市文明程度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展理念深入人心,居民綠色意識穩(wěn)步增強。
2.綠色建造體系基本建立。將綠色建造融入工程策劃、建設(shè)、運維全過程,強化各方責(zé)任,完善管理體制,健全支撐體系,加強監(jiān)督管理,綠色建造標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、建設(shè)、管理、評價、人才培訓(xùn)等體系基本建成,建筑信息模型(BIM)等信息化技術(shù)得到普遍應(yīng)用,綠色化、工業(yè)化、集約化、智能化和產(chǎn)業(yè)化全面推廣,建筑業(yè)質(zhì)量安全和效益持續(xù)提升,基本形成綠色低碳、循環(huán)、智能的現(xiàn)代化建造體系。
3.綠色居住品質(zhì)初步形成。城鄉(xiāng)容貌整潔有序,生活交通安全便利,綠色建筑普遍實施,基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不斷健全,特色文化城鄉(xiāng)品質(zhì)基本形成。城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化逐步加強,防災(zāi)、減災(zāi)和應(yīng)急處置能力不斷提升。住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不斷增強,綠色發(fā)展體系基本建立,逐步形成人與自然和諧共生的空間格局。
4.綠色生活方式成為時尚。通過廣泛宣傳引導(dǎo),充分調(diào)動居民參與綠色發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性,綠色生活消費方式成為群眾自覺行動,爭做綠色生活的倡導(dǎo)者、參與者和踐行者。各類生活垃圾得到資源化利用和無害化處理,生活污水得到有效治理。公共服務(wù)均等化基本形成,傳統(tǒng)文化得到傳承和發(fā)展,綠色出行、綠色居住成為新潮流;生活垃圾分類、節(jié)水節(jié)電、新能源應(yīng)用等成為生活新時尚,綠色環(huán)境、綠色建造、綠色建筑成為住房城鄉(xiāng)建設(shè)新品質(zhì)。
(三)實施步驟。
“綠色住建”分三個階段推進(jìn):
1.起步試點階段(2020—2021年)。廣泛宣傳,樹立全民綠色發(fā)展理念。建立政策、規(guī)劃、人才、科技推廣保障體系和政產(chǎn)學(xué)研用平臺,分步驟、按年度制定各類住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展項目試點示范和建設(shè)實施計劃。積極開展綠色生態(tài)城市(城區(qū))、海綿城市和美麗鄉(xiāng)村等綜合試點示范,開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、綠色建筑、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類等專項試點示范,形成一批住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展試點示范項目。
2.總結(jié)提升階段(2022-2023年)。堅持綠色發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,全面分析、總結(jié)、評價住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展試點示范項目經(jīng)驗,在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,形成可復(fù)制、可推廣的綠色發(fā)展模式和經(jīng)驗。在試點示范成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新工作思路,制定政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確目標(biāo)任務(wù)。系統(tǒng)推進(jìn),全面提升,促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、產(chǎn)業(yè)化、智慧化全面發(fā)展。
3.全面推廣階段(2024-2025年)。建立全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、地方標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、評價指標(biāo)等體系,健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展長效機制。大力推進(jìn)綠色發(fā)展在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的項目建設(shè),以綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),全力推進(jìn)項目建設(shè)的落地、見成效,同時要組織開展綠色發(fā)展的全面推廣發(fā)展規(guī)劃,制定政策措施、項目清單、完成時限,以綠色發(fā)展統(tǒng)籌住房城鄉(xiāng)建設(shè)。
二、發(fā)展任務(wù)
(一)綠色發(fā)展能力建設(shè)行動。
1.培育科研人才隊伍。制定住房城鄉(xiāng)建設(shè)科研人才保障政策與措施,建立科學(xué)技術(shù)管理機制,依托科研院校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會學(xué)會人才匯集優(yōu)勢,通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域前沿技術(shù)、核心技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)、科技成果商用轉(zhuǎn)化和重大新產(chǎn)品開發(fā)等項目牽引,引進(jìn)和集聚一批省內(nèi)外住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)科研優(yōu)勢資源,打造住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟,為住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展提供科研人才保障。
2.建立科研應(yīng)用平臺。建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)各類科研創(chuàng)新應(yīng)用平臺,強化生態(tài)、節(jié)能、資源節(jié)約環(huán)境友好能力建設(shè),創(chuàng)新住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技領(lǐng)域合作機制,開展城鄉(xiāng)綠色建設(shè)戰(zhàn)略、創(chuàng)新機制、既有技術(shù)優(yōu)化應(yīng)用等政策技術(shù)體系研究,以協(xié)同創(chuàng)新牽引城市建設(shè)綠色發(fā)展,開展多層次的教育培訓(xùn)、交流推廣和技能比武等活動,通過廣泛的國際合作和政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,形成具有國際影響的前沿性研究和產(chǎn)業(yè)化成果,為打造住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐。
3.推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。建立協(xié)調(diào)共享好、轉(zhuǎn)化效率高、應(yīng)用效果佳的科技創(chuàng)新機制和市場推廣機制,強化住房城鄉(xiāng)建設(shè)全領(lǐng)域科技創(chuàng)新和系統(tǒng)集成,大力推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技應(yīng)用。培育壯大一批綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè),努力培育若干綠色技術(shù)國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家綠色企業(yè)技術(shù)中心和省級重點實驗室,為實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
目標(biāo)任務(wù):至2025年,培育國家級工程研究中心或重點實驗室等平臺,創(chuàng)建省級工程研究中心和重點實驗室6-10家,省級專業(yè)化科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺10-15家。特、一級建筑業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入量60-65億元。
(二)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展建設(shè)行動。
1.統(tǒng)籌區(qū)域綠色發(fā)展。建立“城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)圈+縣域經(jīng)濟(jì)+重點鎮(zhèn)+園區(qū)發(fā)展”城鄉(xiāng)融合新型城鎮(zhèn)體系,不斷提高城鎮(zhèn)化水平。發(fā)布住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展各類專項規(guī)劃和項目實施計劃,綜合考慮城鄉(xiāng)功能定位、文化特色、建設(shè)管理等因素,統(tǒng)籌住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展空間格局,合理確定建設(shè)規(guī)模、密度與強度,建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)“項目庫”。發(fā)布住房城鄉(xiāng)建設(shè)工程技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃,制定保障機制,全面實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)工程全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)管控,建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)庫”。緊扣綠色發(fā)展主題,發(fā)揮各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)職能,協(xié)同建立健全城市區(qū)域與城市群綠色建設(shè)空間保護(hù)和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。
2.提升基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。按照綠色低碳循環(huán)理念,規(guī)劃、合理布局全系統(tǒng)、全過程、全地域的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立基礎(chǔ)設(shè)施檔案和效率評估制度,推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補短板和更新改造專項行動,提高綠色、智能、協(xié)同和安全水平。結(jié)合各市州生態(tài)地形,發(fā)揮原始地貌對降雨的積存作用,加強對原有生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),強化生態(tài)廊道的生態(tài)隔離、水源涵養(yǎng)作用,協(xié)同建設(shè)城鄉(xiāng)海綿系統(tǒng)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠道體系,改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境;推進(jìn)城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享,建立功能完善、銜接緊密、保障有力的現(xiàn)代化公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。推動城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)由增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)為向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,走內(nèi)涵集約式的住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量綠色發(fā)展新路子。
3.開展城鎮(zhèn)建設(shè)評估。緊扣“美麗城鄉(xiāng)、幸福人居”發(fā)展愿景,建立“一年一體檢,三年一評估”的城鎮(zhèn)建設(shè)綠色發(fā)展體檢評估制度。明確安全環(huán)保、設(shè)施健全、交通便捷、集約高效、健康舒適、生態(tài)宜居、多元包容、管理智慧、生機活力等要求,制定城鎮(zhèn)綠色建設(shè)發(fā)展體檢評估標(biāo)準(zhǔn)體系。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理與綜合執(zhí)法局作為城鎮(zhèn)體檢評估工作主體,要明確機構(gòu)并開展定期體檢評估,總結(jié)成效,查找短板和問題,制定年度整治行動計劃,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合,打造藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的美麗城鎮(zhèn)。
目標(biāo)任務(wù):至2025年,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%,建立綠色生態(tài)城市(城區(qū))2個以上、海綿城市5個以上。
(三)綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)行動。
1.打造宜居城鎮(zhèn)。建立和完善“城市雙修”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作體系。持續(xù)開展城市生態(tài)修復(fù),優(yōu)化城市生態(tài)空間布局,構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系,提升基礎(chǔ)設(shè)施效率。持續(xù)開展城市功能修補,補足基礎(chǔ)設(shè)施短板,完善新功能。推進(jìn)以城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城市零星D級危房和集中成片改造為重點的城市更新,提高宜居指數(shù),提升城市品質(zhì)。加強城市設(shè)計,完善城市形態(tài),優(yōu)化城市空間和建筑布局,塑造新時代特色風(fēng)貌;開展海綿城市建設(shè),綜合治理城市水環(huán)境;強化城市供水、供氣和生活污水、垃圾處理設(shè)施安全生產(chǎn)運行管理,大力推進(jìn)“氣化湖南工程”;提高各類管線建設(shè)的體系化程度和水平,鼓勵有條件的地區(qū)以綜合管廊方式建設(shè);推進(jìn)城市停車場設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展立體停車、智慧停車。加快城市建設(shè)信息化,建立城市信息模型(CIM)平臺,實行工程建設(shè)項目智能化審批,促進(jìn)城市建設(shè)、管理和運營模式變革。
2.凸顯湖湘特色。深化歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查、劃定和確定工作,并向社會公布,實施歷史建筑測繪建檔三年行動計劃。加強城市歷史文化挖掘,完成城鎮(zhèn)重點地區(qū)城市設(shè)計,將城市設(shè)計要求納入規(guī)劃條件和設(shè)計方案審查環(huán)節(jié),劃定歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)、特色風(fēng)貌街區(qū),建設(shè)有歷史記憶、文化內(nèi)涵、地域風(fēng)貌和民族特點的湘江古鎮(zhèn)群、湘南和湘西特色小城鎮(zhèn)。強化歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)與創(chuàng)新利用,修改完善保護(hù)規(guī)劃,推進(jìn)歷史建筑保護(hù)利用試點示范。深入開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動,建立社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治政策標(biāo)準(zhǔn),營造整潔、舒適、安全、美麗的環(huán)境。
3.綠化美化亮化。持續(xù)推進(jìn)園林城市(園林縣城)創(chuàng)建工作,建設(shè)生態(tài)園林城鎮(zhèn)。結(jié)合海綿城市建設(shè),加強自然山體水系、古樹名木和現(xiàn)有綠化成果保護(hù),建立健全綠線管控和永久性綠地保護(hù)機制。推廣鄉(xiāng)土植物應(yīng)用,建設(shè)一批具有湖湘地域景觀特色的生態(tài)園林城鎮(zhèn)。按照“300米見綠,500米見園”要求,推進(jìn)“公園綠地10分鐘生活圈”工程建設(shè),著重增加老城區(qū)公園游園數(shù)量,通過拆違建綠、破硬植綠、留白增綠、立體綠化等方式,在中心城區(qū)、老城區(qū)、歷史城區(qū)增加社區(qū)公園、街頭游園等小微綠地。全面推進(jìn)綠道建設(shè),構(gòu)建城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系,并以此串聯(lián)社區(qū)游園、綜合公園、郊野公園、濕地公園、森林公園、防護(hù)綠地等大型塊狀綠地。推進(jìn)城市照明節(jié)能改造工作,鼓勵采用“微亮化”理念實施景觀照明建設(shè)。
目標(biāo)任務(wù):至2025年,全省縣市區(qū)出廠水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)106項指標(biāo)要求,城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi);縣以上城市(含縣城)生活污水集中收集率達(dá)到60%,進(jìn)水B0D濃度大于100mg/L的污水處理廠規(guī)模占比不低于30%;縣以上城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電處理量占無害化處理量的60%,公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到75%以上,全省縣以上城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)到13㎡/人。
(四)美麗綠色村鎮(zhèn)建設(shè)行動。
1.加強人居環(huán)境治理。加大農(nóng)村住房建設(shè)設(shè)計、施工等指導(dǎo)服務(wù),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的能力和水平。加大農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村建筑工匠施工技術(shù)水平。編制農(nóng)村住房設(shè)計圖集,開展送圖下鄉(xiāng),提高農(nóng)村住房設(shè)計水平。開展農(nóng)村住房建設(shè)試點,大力推廣試點經(jīng)驗,因地制宜推廣鋼結(jié)構(gòu)等裝配式農(nóng)房。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村生活污水治理,大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)全省建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋;提升農(nóng)村生活垃圾治理水平,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施基本覆蓋并穩(wěn)定運行,構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾治理長效機制。
2.傳承村鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。科學(xué)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)多元特色發(fā)展,強化小城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升社會公共服務(wù),整治公共環(huán)境。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展,編制歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、突出規(guī)劃引導(dǎo),注重村莊風(fēng)貌管控,保護(hù)村落格局,延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈,做好歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和傳承。大力開展“美麗家園”建設(shè)活動,引導(dǎo)家庭從改變生活和衛(wèi)生習(xí)慣入手,自覺整治房前屋后環(huán)境,全面凈化綠化美化家居環(huán)境。參與村容村貌治理,共同建設(shè)藍(lán)天白云、清水綠岸、鳥語花香的美麗家園。
3.打造示范樣板工程。以十八洞村建設(shè)為樣板,堅持綠色發(fā)展觀和共建共治共享的治理觀,深入推進(jìn)“美好環(huán)境和幸福生活共同締造”活動,建立完善長效機制,積極開展試點示范,做好宣傳引導(dǎo),打造新時代社會治理新格局。推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化試點,探索就地就近城鎮(zhèn)化路徑,基本建立集鎮(zhèn)科學(xué)合理建設(shè)發(fā)展機制,形成布局合理、功能完善、特色鮮明、美麗宜居的發(fā)展格局。
目標(biāo)任務(wù):至2025年,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收轉(zhuǎn)運體系基本建成,對生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到100%。
(五)大力推進(jìn)綠色建造行動。
1.提升建筑能效水平。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的適宜技術(shù),強化新建建筑節(jié)能,提升綠色施工水平。縱深推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,完善公共建筑能耗監(jiān)管體系,降低建筑運行能耗,推動淺層地?zé)崮堋⑻柲艿刃履茉磻?yīng)用,實施合同能源管理,結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、公租房建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、抗震加固、農(nóng)村危房改造等,建立城鄉(xiāng)建筑用水、用電、用氣、用熱等綜合監(jiān)測平臺。最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境的負(fù)面影響,包括降低噪音、防止揚塵、減少環(huán)境污染、清潔運輸、文明施工、采用環(huán)保健康的施工工藝、減少填埋廢棄物的數(shù)量等,提高施工人員的職業(yè)健康安全水平,實現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)保”。建立全省房屋建筑與市政工程項目綠色施工評價管理系統(tǒng)。
2.加快綠色建筑發(fā)展。大力推進(jìn)《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》立法工作,全面依法推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑建設(shè),政府投資的公益性公共建筑、2萬平方米以上大型公共建筑、政府投資面積超過10萬平方米的保障房項目、社會投資面積超過5萬平方米的建筑項目,要按照綠色建筑一星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運營管理,設(shè)區(qū)城市應(yīng)大力發(fā)展二星級以上綠色建筑。依據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),明確底線控制要求,規(guī)范綠色建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工和運行管理。實施綠色建筑(建材)統(tǒng)一標(biāo)識制度,規(guī)范第三方檢測、認(rèn)證、評價行為,依法公開綠色建筑(建材)標(biāo)識及相關(guān)信息。建立綠色住宅品質(zhì)評價和使用者監(jiān)督機制,完善分戶驗收和交付驗房標(biāo)準(zhǔn)制度,保障使用者權(quán)益。
3.推進(jìn)建筑業(yè)現(xiàn)代化。以“湖南省裝配式建筑智造平臺”為抓手,集中力量攻克裝配式建筑關(guān)鍵工程核心技術(shù),推動綠色建筑、裝配式建筑、建筑節(jié)能、建筑信息模型(BIM)等技術(shù)的應(yīng)用集成,通過綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色建材選用、綠色施工和安裝、綠色一體化裝修、綠色運營,推進(jìn)建筑精益化建造。完善工程質(zhì)量保障體系,加快推行工程總承包、工程全過程咨詢工作,健全配套的發(fā)包承包、施工許可、造價管理、竣工驗收等制度,實現(xiàn)工程設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合,優(yōu)化項目管理方式,做大做強裝配式建筑行業(yè)龍頭企業(yè)和品牌企業(yè),逐步實現(xiàn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集成化和智能化,為人民美好生活提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品。
目標(biāo)任務(wù):至2025年,城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工執(zhí)行率達(dá)到70%以上,城鎮(zhèn)新增綠色建筑竣工面積占新增民用民用建筑竣工面積比例為60%以上,城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上;在建房屋市政工程按照《建筑工程綠色施工規(guī)范》達(dá)標(biāo)合格50%以上。
(六)實施城鎮(zhèn)建設(shè)綠色管理行動。
1.健全綠色治理機制。健全城鄉(xiāng)基層治理機制,提高人文化、綠色化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理活動,以城市社區(qū)為基本單元,以治理和改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點,加大對公共場所不文明行為懲戒力度,不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。開展房地產(chǎn)市場亂象整治,推動城市管理和服務(wù)力量下沉,強化住房城鄉(xiāng)建設(shè)隊伍能力素質(zhì)建設(shè),建立完善城市綜合管理服務(wù)平臺,制定城市管理系統(tǒng)建設(shè)導(dǎo)則及標(biāo)準(zhǔn),建立城市違法建設(shè)治理長效機制。
2.推行綠色運營模式。強化城鎮(zhèn)容貌管控,開展以空中管線、建筑里面、戶外廣告、交通、經(jīng)營環(huán)境秩序質(zhì)量等為主要的整治行動,深入推進(jìn)市容市貌整治,形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式,全面實施美化、潔化、亮化、序化工程,突出城市安全發(fā)展空間布局,提升工程建設(shè)安全質(zhì)量和各類市政基礎(chǔ)設(shè)施運維保障能力,深入開展風(fēng)險排查和隱患治理,聚焦精掃細(xì)保、精整細(xì)治、精管細(xì)護(hù)、精疏細(xì)導(dǎo),推進(jìn)市容市貌“治臟”,馬路市場“治亂”,市政設(shè)施“治差”,交通秩序“治堵”,努力管出秩序、管出形象、管出群眾滿意度。
3.完善綠色服務(wù)體系。統(tǒng)籌布局“城市、組團(tuán)、社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施,重點補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)短板,推動“15分鐘活動圈”全覆蓋,優(yōu)先安排水電路氣、安防、環(huán)衛(wèi)、照明及無障礙等基本民生類項目,有條件的同步配套公共服務(wù)、社會服務(wù)設(shè)施。完善以信用為核心的市場服務(wù)監(jiān)管體制,形成功能完善、布局均衡、環(huán)境友好的生活服務(wù)體系。建立城市物業(yè)服務(wù)星級評定制度,打造物業(yè)綠色服務(wù)體系,著力構(gòu)建綠色、和諧、幸福家園。
目標(biāo)任務(wù):至2025年,設(shè)市城市數(shù)字化管理覆蓋率80%以上,公共建筑無障礙設(shè)計達(dá)到100%,設(shè)市城市新建住宅物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100%。
(七)綠色低碳生活倡導(dǎo)行動。
1.綠色社區(qū)共同締造。開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動,以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元,發(fā)揮基層黨組織核心作用,構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共享的城鄉(xiāng)共同締造體系,發(fā)揮社會組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用,推動以城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治為抓手、載體,廣泛發(fā)動組織群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理,激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。
2.倡導(dǎo)綠色低碳消費。鼓勵出行優(yōu)先選擇步行、騎行、公共交通、共享交通等綠色出行方式,積極采用新能源公交車、新能源汽車,做到節(jié)約能源、提高效能、減少污染。建立綠色生活方式宣傳推廣平臺,通過新聞媒體、展覽展示、技術(shù)推廣等方式,向全社會普及建筑節(jié)能知識,展示綠色建筑效益,倡導(dǎo)綠色住房消費。積極推廣使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、綠色建材等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品,引導(dǎo)綠色化產(chǎn)品和住房裝配式裝修縱深推進(jìn)。
3.推進(jìn)垃圾分類處置。深入開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類和建筑垃圾資源化利用,建立生活垃圾分類處置政策制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照減量化、資源化、無害化的原則,建立生活垃圾分類回收機制,推動生活垃圾收運體系與再生資源回收體系有機結(jié)合,加快建設(shè)生活垃圾和再生資源回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò),確保生活垃圾分類處置全鏈條暢通,持續(xù)推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。建立健全建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置、利用管理體系,構(gòu)建建筑垃圾資源化利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,制定完善相關(guān)扶持政策,推動資源化利用項目落地,推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù):至2025年,全省地級城市、湘西州吉首市基本建成生活垃圾分類系統(tǒng)。
三、保障措施
(一)堅持黨建引領(lǐng)。要充分認(rèn)識住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要意義,始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于致力于住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的各方面和各環(huán)節(jié),建立市州負(fù)總責(zé)、縣市區(qū)具體負(fù)責(zé)的工作機制,建立健全黨委(組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。
(二)強化組織保障。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立以廳黨組書記、廳長為組長的“湖南省推進(jìn)‘綠色住建’協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”,辦公室設(shè)建筑節(jié)能與科技處。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同有關(guān)部門成立相應(yīng)的推進(jìn)機構(gòu),依據(jù)本規(guī)劃總體要求和重點工作,制定具體實施方案,明確年度實施計劃、總體要求、實施步驟和政策措施,切實抓好組織實施和推進(jìn)工作,并報省廳備案。
(三)建立評估制度。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立住房城鄉(xiāng)綠色建設(shè)體檢評估制度和評價標(biāo)準(zhǔn)體系,對各市州完成情況實施“一年一體檢,三年一評估”,對年度任務(wù)完成優(yōu)秀的市州,給予通報表彰獎勵。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要建立健全住房城鄉(xiāng)綠色建設(shè)社會公眾滿意度評價和第三方考評機制,對本區(qū)域住房城鄉(xiāng)綠色建設(shè)年度任務(wù)完成情況實施評判。
(四)加大資金扶持。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對綠色生態(tài)城市(社區(qū))、人行道凈化和自行車專用道建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村綜合試點示范項目,以及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、綠色建筑、建筑節(jié)能等綜合試點示范項目和專項試點示范項目根據(jù)評估情況在財政資金安排上給予傾斜。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同發(fā)展改革、財政、科技、國土資源等相關(guān)部門,制定支持政策,協(xié)同推動“綠色住建”發(fā)展。各地要充分發(fā)揮市場機制作用,鼓勵各類社會資本參與綠色住房城鄉(xiāng)建設(shè)。
(五)抓好宣傳培訓(xùn)。建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展理念宣傳、培訓(xùn)計劃,將相關(guān)知識納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。鼓勵高等學(xué)校增設(shè)住房城鄉(xiāng)綠色建設(shè)發(fā)展相關(guān)課程,大力培養(yǎng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展人才隊伍。充分發(fā)揮新聞媒體作用,營造全社會共同關(guān)心、支持和參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
